國務院令第423號 頒布日期：20041101 　實施日期：20041201 　頒布單位：國務院 第一章　總  則 　　第一條　為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規和規章，規范勞動保障監察工作，維護勞動者的合法權益，根據勞動法和有關法律，制定本條例。 　　第二條　對企業和個體工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監察，適用本條例。 　　對職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構進行勞動保障監察，依照本條例執行。 　　第三條　國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監察工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。 　　縣級以上各級人民政府有關部門根據各自職責，支持、協助勞動保障行政部門的勞動保障監察工作。 　　第四條　縣級、設區的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監察執法條件的組織實施勞動保障監察。 　　勞動保障行政部門和受委托實施勞動保障監察的組織中的勞動保障監察員應當經過相應的考核或者考試錄用。 　　勞動保障監察證件由國務院勞動保障行政部門監制。 　　第五條　縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。 　　第六條　用人單位應當遵守勞動保障法律、法規和規章，接受并配合勞動保障監察。 　　第七條　各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況進行監督。 　　勞動保障行政部門在勞動保障監察工作中應當注意聽取工會組織的意見和建議。 　　第八條　勞動保障監察遵循公正、公開、高效、便民的原則。 　　實施勞動保障監察，堅持教育與處罰相結合，接受社會監督。 　　第九條　任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。 　　勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向勞動保障行政部門投訴。 　　勞動保障行政部門應當為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為提供主要線索和證據的舉報人，給予獎勵。 第二章　勞動保障監察職責 　　第十條　勞動保障行政部門實施勞動保障監察，履行下列職責： 　　（一）宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行； 　　（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況； 　　（三）受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投訴； 　　（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行為。 　　第十一條　勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監察： 　　（一）用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況； 　　（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況； 　　（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況； 　　（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況； 　　（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況； 　　（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況； 　　（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況； 　　（八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況； 　　（九）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。 　　第十二條　勞動保障監察員依法履行勞動保障監察職責，受法律保護。 　　勞動保障監察員應當忠于職守，秉公執法，勤政廉潔，保守秘密。 　　任何組織或者個人對勞動保障監察員的違法違紀行為，有權向勞動保障行政部門或者有關機關檢舉、控告。 第三章　勞動保障監察的實施 　　第十三條　對用人單位的勞動保障監察，由用人單位用工所在地的縣級或者設區的市級勞動保障行政部門管轄。 　　上級勞動保障行政部門根據工作需要，可以調查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監察管轄發生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。 　　省、自治區、直轄市人民政府可以對勞動保障監察的管轄制定具體辦法。 　　第十四條　勞動保障監察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。 　　勞動保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，需要進行調查處理的，應當及時立案。 　　勞動保障行政部門或者受委托實施勞動保障監察的組織應當設立舉報、投訴信箱和電話。 　　對因違反勞動保障法律、法規或者規章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應當根據應急預案，迅速會同有關部門處理。 　　第十五條　勞動保障行政部門實施勞動保障監察，有權采取下列調查、檢查措施： 　　（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查； 　　（二）就調查、檢查事項詢問有關人員； 　　（三）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書； 　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關情況和資料； 　　（五）委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計； 　　（六）法律、法規規定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。 　　勞動保障行政部門對事實清楚、證據確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有權當場予以糾正。 　　第十六條　勞動保障監察員進行調查、檢查，不得少于２人，并應當佩戴勞動保障監察標志、出示勞動保障監察證件。 　　勞動保障監察員辦理的勞動保障監察事項與本人或者其近親屬有直接利害關系的，應當回避。 　　第十七條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起６０個工作日內完成；對情況復雜的，經勞動保障行政部門負責人批準，可以延長３０個工作日。 　　第十八條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理： 　　（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定； 　　（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定； 　　（三）對情節輕微且已改正的，撤銷立案。 　　發現違法案件不屬于勞動保障監察事項的，應當及時移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。 　　第十九條　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應當聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應當告知用人單位依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第二十條　違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在２年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。 　　前款規定的期限，自違反勞動保障法律、法規或者規章的行為發生之日起計算；違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有連續或者繼續狀態的，自行為終了之日起計算。 　　第二十一條　用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章，對勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。勞動者與用人單位就賠償發生爭議的，依照國家有關勞動爭議處理的規定處理。 　　對應當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁或者已經提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。 　　第二十二條　勞動保障行政部門應當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的，由有關的勞動保障行政部門向社會公布。